Schriftelijke Vragen: Innen van marktgelden door de gemeente

Indiendatum: 17 januari 2024

Door: Marcel Mioch (Partij Sleutelstad)

Recentelijk is de gemeente via een brief van de marktlui op de hoogte gebracht van allerlei misstanden op de markt. Eén misstand daarvan was het innen van marktgelden door de gemeente: Marktgelden worden soms meerdere termijnen niet geïnd, waarna plotseling alles in één keer alsnog wordt geïnd. Partij Sleutelstad vind het zorgelijk, dat de gemeente haar marktgelden slecht int.

Bij een rondgang door Partij Sleutelstad langs marktkooplieden kwamen we erachter dat dit niet een op zichzelf staand geval betrof, maar dat meerdere marktlui hiermee te maken hebben. Het blijkt, dat vaste marktlieden per jaar of per kwartaal kunnen betalen bij de gemeente. Vooral bij marktkooplieden die per kwartaal betalen zijn er misstanden. Bij vijf marktlui die we gesproken hebben had de gemeente een achterstand van maar liefst vijf kwartalen (Meer dan 1 jaar! ).

Op grond van artikel 45 van het Reglement van Orde stelt het lid De Graaf (Partij Sleutelstad) het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiden de volgende vragen:

Vaste marktkramen

1. Kan het college uitleggen hoe het kan dat er een achterstand in het innen van marktgelden is tot wel meer dan 1 jaar ?
2. Aangezien Leiden meerdere markten heeft per week, met verschillende ondernemers, om hoeveel ondernemers gaat het qua aantal en achterstand, waar deze problemen gelden ?
3. Zijn er marktgelden inmiddels als oninbaar af te schrijven ?
4. Hoe groot is de financiële schade dat dit mis is gelopen tot nu toe?
5. Wat gaat het college aan dit probleem doen, nu en in de toekomst?

Meelopers

6. Hoe worden marktgelden van meelopers geïnd ?
7. Hoe wordt het innen gecontroleerd ?

Geschiedenis
In 2016 had gemeente Leiden ook al problemen met heffingen van precario belasting aan de horeca met het neerzetten van een terras op gemeente grond.

8. Waarom zijn er geen lessen getrokken uit de problemen van toen, aangenomen dat deze inmiddels wel zijn opgelost ?

Antwoorddatum: 5 maart 2024.

Schriftelijke vragen van Eli de Graaf (Partij Sleutelstad) aan het college van
Burgemeester en Wethouders over het innen van marktgelden door de
gemeente (ingediend: 24 januari 2024)

Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ontvangen 5 maart 2024):

Recentelijk is de gemeente via een brief van de marktlui op de hoogte gebracht van allerlei
misstanden op de markt. Eén misstand daarvan was het innen van marktgelden door de
gemeente: Marktgelden worden soms meerdere termijnen niet geïnd, waarna plotseling alles in
één keer alsnog wordt geïnd. Partij Sleutelstad vind het zorgelijk, dat de gemeente haar
marktgelden slecht int.

Bij een rondgang door Partij Sleutelstad langs marktkooplieden kwamen we erachter dat dit niet
een op zichzelf staand geval betrof, maar dat meerdere marktlui hiermee te maken hebben. Het
blijkt, dat vaste marktlieden per jaar of per kwartaal kunnen betalen bij de gemeente. Vooral bij
marktkooplieden die per kwartaal betalen zijn er misstanden. Bij vijf marktlui die we gesproken
hebben had de gemeente een achterstand van maar liefst vijf kwartalen (Meer dan 1 jaar! ).

Op grond van artikel 45 van het Reglement van Orde stelt het lid De Graaf (Partij Sleutelstad) het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiden de volgende vragen:
Vaste marktkramen

1. Kan het college uitleggen hoe het kan dat er een achterstand in het innen van
   marktgelden is tot wel meer dan 1 jaar?
   Antwoord:
   Tot en met het derde kwartaal 2022 is de facturering en inning van marktgelden verzorgd met behulp van het IT-systeem Key2Parkeren. In oktober 2022 is een nieuw systeem voor facturering en inning van marktgelden, PAL21, in gebruik genomen. Door aanloopproblemen met dit systeem is pas in april 2023 het vierde kwartaal 2022 gefactureerd. Helaas kwamen daarna nieuwe problemen aan het licht en bleek er ook een probleem te zijn met de koppeling met de applicatie die de gegevens voor facturering aanlevert. Hier is in oktober 2023 een work-around voor geïmplementeerd en we werken toe naar een definitieve oplossing. Uiteindelijk zijn in oktober 2023 de jaarfacturen en kwartaal 1, 2 en 3 gefactureerd en in november 2023 kwartaal 4 en de overige marktgelden. Kortom technische problemen hebben geleid tot de genoemde vertraging.”
   
   
2. Aangezien Leiden meerdere markten heeft per week, met verschillende ondernemers,
   om hoeveel ondernemers gaat het qua aantal en achterstand, waar deze problemen
   gelden?
   Antwoord:
   
   1. 60 ondernemers met een vaste marktplaats hebben in april 2023 een factuur over het vierde kwartaal 2022 en in oktober 2023 een factuur over de eerste drie kwartalen van 2023 ontvangen.
      In november hebben zij een factuur ontvangen over het 4e kwartaal van 2023.
   2. 39 ondernemers met een vaste marktplaats hebben in oktober 2023 een factuur over het gehele jaar 2023 ontvangen.
   3. Er is op dit moment geen achterstand meer in de facturering van de marktgelden.
   4. Naar de stand op 17 februari 2024 staat nog 32% van de gefactureerde marktgelden over 2023 open.
      Op 13 februari 2024 zijn er aanmaningen verzonden voor deze marktgelden met een uiterste betaaldatum van 27 februari 2024.
      
      
3. Zijn er marktgelden inmiddels als oninbaar af te schrijven ?
   Antwoord:
   Nee, als gevolg van deze vertraging zijn er op dit moment nog geen marktgelden als oninbaar afgeschreven. Marktgelden kunnen nog tot vijf jaar na gebruik worden opgelegd en geïnd.
   
   
4. Hoe groot is de financiële schade dat dit mis is gelopen tot nu toe?
   Antwoord:
   Er is op dit moment geen financiële schade.
   
   
5. Wat gaat het college aan dit probleem doen, nu en in de toekomst?
   Antwoord:
   De facturen voor de marktgelden over het eerste kwartaal 2024 worden nog in het eerste
   kwartaal 2024 verzonden. Dit doen we met een (technische en handmatige) work-around totdat een definitieve oplossing van de technische problemen is gerealiseerd.
   Voor deze oplossing hebben we een offerte opgevraagd bij de leverancier. Verwachting is dat de aanpassingen in het tweede kwartaal van 2024 zijn gerealiseerd.
   Met bovenstaande maatregelen zorgen we ervoor dat de facturering en inning van marktgelden in 2024 weer volgens het gebruikelijke schema verlopen.

   Meelopers:

6. Hoe worden marktgelden van meelopers geïnd?
   Antwoord:
   Aan de hand van de lijst met meelopers voor die dag int de dienstdoende BOA de betaling. Dit gaat altijd via een pinbetaling nog dezelfde dag. In het geval dat deze betaling mislukt,
   bijvoorbeeld door een storing, wordt dit genoteerd. Zij ontvangen dan later een factuur.
   
   
7. Hoe wordt het innen gecontroleerd?
   Antwoord:
   Controle vindt plaats aan de hand van de lijst met meelopers en fysieke controle door de
   dienstdoende BOA. Voor meelopers geldt dus afrekening per direct op straat. Daar waar facturen worden verstuurd vindt de inning plaats op dezelfde wijze (in PAL21) als de andere marktgelden.

   Geschiedenis:
   In 2016 had gemeente Leiden ook al problemen met heffingen van precario belasting aan de horeca met het neerzetten van een terras op gemeente grond.

8. Waarom zijn er geen lessen getrokken uit de problemen van toen, aangenomen dat deze
   inmiddels wel zijn opgelost ?
   Antwoord:
   Het gaat in dit geval over aanloopproblemen met PAL21, het nieuwe systeem voor facturering en inning van marktgelden. De oorzaak in 2016 was van een andere aard en staat hier los van.